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混合所有制或成国企改革方向

【铝道】全会提出，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。专家认为，混合所有制或成国企改革方向，同时，完善产权保护制度至关重要。

1问

混合所有制对于企业改革发展有何意义？

产权主体多元化已显效果对于钢焊条公报提出的发展 混合所有制经济 ，在国资委研究中心竞争力研究部部长许保利看来，有两层含义，一是宏观层面，是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，有油过滤器国有、集体等公有制经济，有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有公有制和非公有制经济的合资、合作经济，而在中国就是发展以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；二是在微观层次，混合所有制是指在一个企业中，产权主体多元化，由不同所有制性质的投资主体共同出资组建。

值得注意的是，在国有企业改革发展及做强做优的过程中，产权主体多元化有利于完善国有企业法人治理结构、建立现代企业管理制度。 许保利告诉，在国有企业改革过程中，国资委在推进一些有条件的中央企业实现整体上市，且已经取得了效果。目前，对于整体上市的企业，国有股股权的持有者是集团公司，而集团公司基本上已是壳公司，只是一个股权持有者。取消作为壳公司的集团公司便成为一种选择。

去年国资委正式对外公布了《聚合物材料的耐热温度是指在1定负荷下关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》，其中提到，民间投资主体之间或者民间投资主体与国有企业1、电子万能实验机使用操作规程之间可以共同设立股权投资基金，参与国有企业改制重组，共同投资战略性新兴产业，并开展境外投资。这意味着有可能将提高民资在央企母公司股权中的比重。

2问

完善产权保护制度的重要性体现在哪些方面？

完善产权保护是公平前提

要发展混合所有制经济，促进非公有制经济健康发展，完善产离心铸造机权保护制度是一个非常关键的前提，这个前提实现不了，发展混合所有制经济就港珠澳大桥工程组和设计团队与周福霖团队1起会面临困境。 国资研究专家、上海天强管理咨询总经理祝波善昨但是航空材料天告诉，公报中提到完善产权保护制度是一个极大的进步，同时也是清除市场壁垒、提高资源配置效率和公平的必要条件。

祝波善说，过去诸多国资、非公有制经济混合所有制企业并没有获得应有的成功，法人治理体系并不完善。这是因为在这样的混合所有制企业中，国有股东过于强势，使得民营股东缺乏必要的话语权。首先，在过去十几年的发展和行政性重组中，国有企业已经积累了许多资源，在融资贷款方面国有企业更受银行青睐，强大的融资能力决定了合资企业中国有股东更为强势；其次，目前许多政策规定和法律法规并不完善，对国有股东的职权没有一个有效的制约，取而代之的则是国有股东用国有资产的一些政策要求挟制公司。第三，也是非常重要的一点，很多国有企业，尤其是央企掌握的是整个产业链的控制权，即使在一些应该市场化的领域，由于其掌握了上游，造成了实质性的产业控萍乡制权。